3.1.Дифференциация социально-экономической ситуации в0020регионах России

Во всех трех документах, рассматривавшихся в первой лекции,

нарастающая дифференциация региональной обстановки

рассматривается как одна из серьезнейших угроз национальной и

экономической безопасности. Негативные процессы в экономике лежат

в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской

Федерации. Россия представляет собой государство, уникальное по

пространственной протяженности и степени региональной

дифференциации. Для России характерны беспрецедентные контрасты

между равноправными субъектами Федерации.

По уровню урбанизированности территории - от нулевого Усть-

Ордынский Бурятский автономный округ – до 100% сельского

населения и Москва – 100% городского населения. По площади

территории в 388 раз - (Республика Саха и Северная Осетия–Алания).

По численности населения – в 376 раз - (Москва и Эвенкийский

автономный округ).

Крайне и неравномерно распределение ресурсов в регионах России.

В Таблице 1. приведено распределение ресурсно-сырьевого потенциала

некоторых регионов России (8).

Таблица 1.

Регион Значение ресурсного

потенциала, %

Россия 100

Кемеровская область 8.68

Красноярский край 8.16

Республика Саха

(Якутия)

7.76

Пермская область 7.2.

Белгородская область 5.39

Иркутская область 4.62

Свердловская область 4.28

Мурманская область 4.21

Магаданская область 2.36

Приморский край 2.20

Читинская область 2.10

Курская область 2.04

Ямало-ненецкий авт.

округ.

1.93

Волгоградская область 1.85

Алтайский край 1.84

Краснодарский край 1.76

Республика Бурятия 1.61

Тюменская область 1.32

Ханты-Мансийский

авт. округ

1.29

Амурская область 1.25

Республика Коми 1.23

Хабаровский край 1.23

Челябинская область 1.21

Оренбургская область 1.20

Республика Тыва 1.11

Саратовская область 1.10

Республика

Башкортостан

1.06

Имеют место резкие контрасты в специализации промышленности

и сельского хозяйства регионов. При этом не всегда развитие

производства коррелировано с имеющимися природными ресурсами.

Приведем несколько цифр, характеризующих глубину

региональной социально-экономической дифференциации. Так,

например, по такому показателю, как просроченная кредиторская

задолженность на душу населения различия между лидерами и

аутсайдерами таковы: республика Дагестан – 874 руб. и Тюменская

область –50211 руб. (среднее по России – 11800 руб.

среднеквадратическое отклонение – 9700 руб.). По показателю «доля

убыточных предприятий» лучше всего ситуация в Москве – 22%, хуже

всего – ситуация в Читинской области (среднее – 38%,

среднеквадратическое отклонение – 8.4%). По показателю «отношение

заработной платы к стоимости к стоимости минимального набора

продуктов питания» лучше всего выглядит Тюменская область – 845%,

хуже всего – республика Дагестан – 160% (среднее по России – 395%,

среднеквадратическое отклонение – 96.5%).1 Такие же колоссальные

различия наблюдаются по многим другим социально-экономическим

показателям. Такие резкие различия в экономике и социальной сфере

регионов затрудняют, а иногда и делают невозможным проведение

единой государственной экономической политики – политики, которая

была бы хотя бы сходна по эффективности для территорий.

Специфика регионального развития требует от региональных

властей проведения собственной социально-экономической политики,

что может привести к утрате единства экономического и, в

пессимистическом сценарии, политического пространства.

Динамика преступности.

0

50

100

150

200

250

Среднее

СКО

Рис. 3.1.

На Рис. 3.1. представлена динамика преступности в России с января

2000 г. по сентябрь 2001 г. Преступность определяется как число

зарегистрированных преступлений на 100000 жителей. Видно, что

показатель преступности ведет себя стабильно, так же, как и

среднеквадратической значение показателя. Среднеквадратическое

значение определяет разброс значений этого показателя по регионам

России. Видно также, что значение среднеквадратического отклонения

составляет почти одну треть от среднего значения. Это свидетельство

большой дифференциации регионов и по этому показателю

Если социально-экономическая дифференциация регионов будет

нарастать (на фоне неубывающей преступности), может возникнуть еще

одна «институциональная ловушка».

Развитые регионы вследствие лучшего состояния инфраструктуры,

более высокой оплаты труда, низкой социальной напряженности и

других факторов начинают все более интенсивно привлекать капиталы и

наиболее мобильные, молодые, профессионально подготовленные

контингенты рабочей силы из регионов с низким уровнем социально-

экономического развития. Как следствие, экономическая ситуация на

территории последних ухудшается, и, таким образом, возникает петля

положительной обратной связи. Чем больше уровень дифференциации,

тем больше скорость ее нарастания. Таким образом, проявляется

характерные эффекты «внутрироссийской глобализации»!

Наглядный пример этому явлению – дачное строительство в

Московской области. Контингент строительных рабочих состоит из

выходцев из стран СНГ – Таджикистан, Украина, Молдова и из

депрессивных регионов России. В конечном итоге, эффект

«внутрироссийской глобализации» возникла вследствие невысокой

рентабельности российских промышленных и сельскохозяйственных

предприятий.