1.3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N

1300 утверждена Концепция национальной безопасности Российской

Федерации (3), в основу которой вошли и материалы Государственной

Стратегии. Структура этого документа приводится ниже. Основные

разделы документа следующие.

• Россия в мировом сообществе,

• Национальные интересы России, (в экономической сфере –

ключевые, их мы и будем рассматривать),

• Угрозы национальной безопасности,

• Обеспечение национальной безопасности РФ.

В первом разделе Концепции говорится об ориентации России на

создание многополярного мира. Утверждается, что становление

многополярного мира будет продолжительным. Указывается на

недостаточное влияние России на решение крупных международных

проблем. Констатируется, что перспектива расширения НАТО на Восток

неприемлема для России, поскольку представляет угрозу национальной

безопасности. Говорится также об определенной изоляции России от

интеграционных процессов, идущих в Азиатско-Тихоокеанском регионе

(АТР) и неприемлемости этого для России как для влиятельной

державы, имеющей национальные интересы в Европе, на Ближнем

Востоке, в Центральной и Южной Азии, в Азиатско-Тихоокеанском

регионе.

Отмечаются кризисные явления в российской экономике:

1.Сократилось производство и ухудшилась его структура.

2.Снижается инвестиционная и инновационная активность.

3.Нарастает научно-техническое отставание России от развитых стран.

4.Усиливаеися зависимость от импорта продовольствия и

потребительских товаров.

5.Растет внешний и внутренний долг.

6.Происходит отток квалифицированных кадров из сферы

материального производства и из научной сферы.

7.Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций техногенного

характера.

8.Растет имущественное расслоение общества, снижается уровень жизни

большей части населения.

9.Сокращается экономический, научный и демографический потенциал

страны.

10. Все еще велик уровень преступности и коррупции.

11.Сузились рынки сбыта и сырьевая база российской промышленности.

12.Интеграция России происходит зачастую на условиях, не выгодных

для нашей страны.

В разделе «Национальные интересы России» определяется система

национальных интересов Российской Федерации как совокупность

интересов личности, общества и государства.

Интересы личности на современном этапе состоят в обеспечении

конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении

качества жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества включают в себя упрочение демократии,

достижении и поддержании общественного согласия, повышении

созидательной активности населения и духовное возрождение России.

Интересы государства состоят в защите конституционного строя,

суверенитета и территориальной целостности России, в установлении

политической, экономической и социальной стабильности, в

безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в

развитии международного сотрудничества на основе партнерства.

Совокупность основных интересов личности, общества и

государства определяет национальные интересы России в области

экономики, во внутриполитической международной, оборонной и

информационной сферах, в социальной области и духовной жизни и

культуре.

В разделе «Угрозы национальной безопасности России» кроме

факторов, перечисленных в предыдущем разделе, говорится о таких, как:

1.Стагнация аграрного сектора,

2.Расстройство платежно-денежной системы.

3.Уменьшение доходной части федерального бюджета.

4.Увеличение доли топливно-сырьевого сектора.

5.Увеличение вывоза за пределы России валютных запасов,

стратегически важных ресурсов при крайне неэффективном либо

криминальном использовании прибыли и неконтролируемой утечке

капитала.

6.Неразвитость финансовой, организационной и информационной

поддержки российского экспорта.

7.Нерациональная структура импорта.

Мы не будем здесь подробно анализировать рассматриваемый

документ, ограничиваясь только основной целью нашего курса –

экономическая безопасность России, несмотря на то, что угрозы в сфере

экономики тесно связаны с угрозами в социальной, экологической,

духовной и оборонной сферах. Предлагаем читателям обратиться к

первоисточнику.

Что касается последнего раздела, «Обеспечение национальной

безопасности России», то меры, предусматриваемые Концепцией и

последующей ее редакцией, наряду с другими мерами, мы рассмотрим в

заключительной части этой работы.