Темаз понятие и сущность государства и права

I. Сущность и явление, содержание и форма в теории го­

сударства и права

II. Теории, объясняющие сущность права

Принципиальные подходы к праву

Теории, объясняющие сущность государства

V. Принципиальные подходы к сущности государства

I. Сущность — единство самых важных качеств, корен­ных атрибутов феномена или предмета, благодаря которым он существует и действует именно так, а не иначе.

Сущность государства и права — это их внутренняя, относительно устойчивая качественная основа, отражаю­щая их истинную природу и назначение в обществе (родо­вое понятие).

Явление — то или иное обнаружение (выражение) пред­мета или феномена, внешний облик его существования.

Явления в государстве и праве — это их видимый об­раз, подвижная, изменчивая сторона их бытия.

Содержание — единство всех составных элементов, внутренних связей и процессов, даже непостоянных и не­существенных свойств (модусов) (видовое понятие).

29

Содержание государства и права ощутимо отличает их на разных этапах исторического развития.

Форма — способ существования и выражения содержания, его внешняя (иногда внутренняя) организация (структура).

Форма в государстве — способ организации и осуще­ствления власти, форма в праве — способ его выражения, отражающий его содержание, это его определенность.

Сущность, т.е. совокупность неотъемлемых, важнейших свойств и признаков права и государства, сложна и проти­воречива, содержание отличается богатством, форма — за­мысловатостью, поэтому их проявления (явления) могут быть самыми различными.

II. Точка зрения, фокусирующая внимание на том или ином проявлении права, предстает отдельной теорией или школой. Существует целый ряд различных теорий. Од­ной из наиболее распространенных остается материали­стическая, (нро)марксистская теория права.

Разработчики — основоположники марксизма (Мани­фест коммунистической партии, 1847г. и другие работы).

Время появления — 40-е годы. XIX в.

Сущность теории:

право определяется в конечном счете экономическим

базисом общества;

право не может быть выше экономического базиса, у не­

го нет своей истории;

право старой социально-экономической формации нуж­

дается в сломе, ибо не может обслуживать после рево­

люции новые экономические отношения;

право «засыпает» на рубеже коммунистического обще­

ства, переходя в нравственные нормы;

право рождает не только экономическая необходимость, но и антагонистическая классовая борьба;

30

право всегда классово, даже в условиях развитого со­

циализма, когда оно становится общенародным;

процессом развития права руководит коммунистическая

партия.

Особенность теории — подчеркивание очевидной связи права с экономикой, формами собственности, с политикой и борьбой за власть.

Недостатки заключаются в отрицании (полностью или

частично) влияния, иногда решающего, других факторов на

зарождение и развитие права; недооценке права как куль­

турного феномена. »

Нормативистская теория права ъ

Разработчик — Ганс Кельзен.

Время появления — 30-40-е годы XX в.

Сущность теории:

право следует объяснять в «чистом виде», рассматривая

его «как оно есть», т. е. законы и другие официальные

нормативные акты;

политика, идеология, философия анализируют содержа­

ние законов и дают им моральную оценку («хороший» и

«плохой»);

право изучает «чистая теория права», т.е. наука о долж­

ном (легистика — от lex. legis - - закон);

право есть правило должного поведения, предусматри­

вающее санкции за его нарушение;

право — это требование должного, вытекающее из дру­

гих, более высоких требований должного;

право — иерархическая система норм, возглавляемая

гипотетической «основной нормой».

Достоинство теории заключается в выделении свойств права: нормативности, иерархичности,структурности;

31

3(

Недостаток теории — в неопределенности «основной нормы», механическом сведении права к закону.

*

Психологическая теория права

Наиболее видный представитель — Л.И. Петражиц-кий.

Время разработки — конец XIX — начало XX вв. Сущность теории:

главный источник права — сфера иррационального,

чувства, инстинкты;

право — продукт психики, характера человека, эмоций,

переживаний, первичных по отношению к разуму;

право не зависит от государства, экономики, классов,

классовой борьбы;

существует право официальное, позитивное, идущее от

государства (гетерономное — от греч. heteros — другой

чужой, nonius — закон);

право неофициальное, отдельного человека или соци­

альной группы, интуитивное (автономное — от греч.

autos — сам, nomos — закон);

у первого (официального) права внешние источники

(кодексы, законы, обычаи), второе — результат внут­

реннего самоопределения индивида;

интуитивное право чутко реагирует на изменения жиз­

ни, формулирует принципы правопорядка, оказывает

влияние на официальное право;

официальное право испытывает давление права интуи­

тивного, усваивает его аксиомы;

отсутствие взаимодействия права автономного и гетеро­

номного, «разлад» между ними вызывает социальные

потрясения.

32

Достоинство теории в том, что она фиксирует связь права с волей человека, со свободой выбора, с психологией; недостаток — в субъективизме.

Социологическая школа права

Ее видный представитель в США — Р.Паунд.

Время разработки — начало XX в.

Сущность:

право есть режим упорядочения связей в обществе (по­

рядок отношений);

право отождествляется с судебными (административными)

решениями (приговорами) независимо от их содержания;

указанные решения не просто правоприменительные ак­

ты, а выражение общего порядка, потребностей, интере­

сов общества;

судебный прецедент, а не нормативный акт есть основ­

ной источник права;

судьи связаны не столько законами (статутами), сколько

прецедентами других (особенно вышестоящих) судов;

законы живут в судебных решениях («живое право»), а

не сами по себе («книжное», «мертвое право»);

«книжное» право есть только «предсказание», «ре­

цепт» того, что может случиться, как могут разви­

ваться события;

«живое право» живет в правоотношениях, в реальных

правах и обязанностях людей, установленных судебным

(административным) решением, отсюда — правовой

реализм.

Достоинство теории заключается в ее широком подходе к праву, учет социальной среды;

недостатки — в возможности судебного (администра­тивного) усмотрения, нарушения законности.

33

2 Теория государства и права

HI. Существуют и иные теории, претендующие на пони­мание права на основе тех или иных его проявлений. Раз­личные правовые теории могут быть сгруппированы в рам­ках двух принципиально несхожих подходов к праву.

Позитивистский подход Либертаристский подход
Право отождествляется с зако­ном Различает право и закон
Право — это любые акты, исхо­дящие от государства, формаль­но верные, соответствующие процедуре, общеобязательные Требование формальной опре­деленности, универсальности, нормативности необходимо, но главное содержание права со­ставляют неотчуждаемые права и свободы человека
Принудительность и формаль­ная корректность составляют сущность права Сущность права не насилие, а свобода; принуждение необхо­димо для защиты права от на­рушений, а не для подавления свободы
Нет естественного права и ка­кого-либо еще права, кроме то­го, что существует в законе Есть право помимо закона: ес­тественное, международное, церковное (божественное), пра­вовые идеи, фактически уста­новившийся порядок
Оценки действующего права не влияют на его сущность; даже произвол законодателя, возве­денный в закон, есть право Государственная воля может быть в праве, но она должна признавать, соблюдать и защи­щать права и свободы граждан
Достоинство подхода — в осоз­нании важности, формальной определенности права, недоста­ток — в его «узком» понимании. Характерным примером может служить материалистическая марксистская теория Достоинство подхода — в его демократической направленно­сти, недостаток — в определен­ной размытости правовых кри­териев. Характерный пример — психологическая теория права.
Выяснив сущность и явление (форму и содержание) в праве, можно перейти к его понятию путем отвлечения от

34

конкретных особенностей отдельных типов (видов) права и выделения его самых общих свойств. Таким образом:

в обыденном смысле право — те права (полномочия),

которые принадлежат индивиду;

для профессионала, юриста право — совокупность пра­

вил, исходящих от государства и поддерживаемых им (в

том числе и с помощью принуждения) в качестве мас­

штаба (средства) решения юридических дел;

в докторинальном (научном) понимании право — исто­

рически обусловленная мера человеческой свободы,

обеспечивающая динамическое равновесие между лич­

ным интересом и общественной необходимостью.

IV. Подобно тому, как были рассмотрены парные фило­софские категории в праве, можно подойти и к пониманию государства. Последнему также свойственно богатство со­держания и формы, сложность и противоречивость сущно­сти и, естественно, разнообразие ее отдельных проявлений.

Существуют (и существовали в прошлом) теории, беру­щие в качестве основы ту или иную грань (явление) госу­дарства и пытающиеся объяснить на этом основании его сущность, формы, цели и пути развития.

В качестве примера можно выделить несколько теорий, освещающих сущность государства:

Марксистская теория государства Разработчики — основоположники марксизма. Время появления — середина XIX — начало XX вв. Основные идеи:

государство есть организованное насилие одного класса

над другим;

государство есть надстройка над экономическим базисом;

суть государства досоциалистических формаций — экс­

плуатация подчиненных (угнетенных) классов.

35

Особенность теории — жесткая связь государственных процессов с классовой борьбой и экономикой; недостаток — очевидная идеологизация.

Элитарная теория государства Разработчики — Г. Моска, В. Парето. Время разработки — рубеж XIX-XX вв. Основные идеи:

везде, не исключая государственного управления, суще­

ствует элита, «лучшие люди»;

элита, «политический класс» руководит в государстве,

пополняя свои ряды наиболее талантливыми представи­

телями нижестоящих элит (ротация элит) и освобожда­

ясь от неспособных;

народ имеет возможность контролировать «верхи» и

влиять на борьбу за власть с помощью избирательных

механизмов.

Достоинство теории заключается в трезвой констата­ции ограниченного круга субъектов реализации власти; недостаток — в видимом антидемократизме.

Технократическая теория государства (варианты — менеджеризм, новое индустриальное общество. Представители — Дж.Бэрнхем, Д.Белл. Время разработки — 20-е, 60-70-е годы. XX в. Основные идеи:

в условиях научно-технической революции власть в го­

сударстве должна находиться у специалистов — управ­

ленцев, технократов;

информация становится главным фактором власти;

электроника революционизирует государственное упра­

вление.

Достоинство теории — утверждение большого значения науки и техники (включая ЭВМ) в государственной жизни; 36

недостаток

ской среды.

самоустранение человека из управленче-

Теория «плюралистической демократии» («государ­ство всеобщего благоденствия»)

Представители — Д.Кейнс, М.Дюверже. Время разработки — середина XX в. Основные идеи:

государство надклассово, выражает интересы всех слоев

(страт) общества;

политические, общественные организации корректиру­

ют государственную политику;

государство обеспечивает высокие стандарты жизни для

всех.

Достоинство теории — отражает достигнутый уровень жизни в развитых странах, интересы и права человека;

недостаток — известная идеологизация реальных позиций.

Для лучшего понимания многочисленных теорий, часто стыкующихся друг с другом, можно сравнить их крайние по­ложения по тем или иным аспектам сущности государства.

Марксистская теория Немарксистская теория
экономический аспект государства
Современное государство, какова бы ни была его форма, есть по своей сути капиталистическая машина господства капитали­стов, идеальный совокупный ка­питалист Государство есть механизм обеспечения гражданину опре­деленной доли общественного богатства, способ участия гра­ждан в доходах
классовая сторона
Государство возникло как про­дукт классового общества, в ко­тором антагонистические инте­ресы борющихся классов не могут быть примирены Государство — показатель зре­лости гражданского общества, усложнения хозяйственных свя­зей, оно смягчает обществен­ные противоречия
37

Окончание

Марксистская теория

Немарксистская теория

политический аспект

Это организация экономически

господствующего класса, кото­

рый с помощью государства

становится и политически гос-

подствующим классом

Государство обеспечивает воз­можность участия граждан в принятии политических реше­ний

социальный аспект

Государство есть машина для поддержания господства мень­шинства над большинством

Современное государство отли­чается широкой социальной ба­зой. Государство есть инстру­мент общества

управленческий аспект

Государство сводится к выде­ленному из человеческого об-щества аппарату управления

Государство есть официальный и действительный представи­тель всего общества

V. Существующее разнообразие теорий о сущности го­сударства, думается, можно свести к двум принципиаль­но различным подходам (по аналогии с теориями право­выми):

Позитивистский подход Либертаристский подход
Суть государства — власть, сила, не ограниченная правами граж­дан, целями и интересами обще­ства Государство есть необходимый инструмент общества, подчи­ненный его целям и интересам
Государство стоит над индиви­дом и обществом Государство стоит ниже инди­вида и общества
Государством может считаться любая властная организация в обществе, самая могуществен­ная на данный момент и оформленная законами Государственная воля, прису­щая праву, должна признавать, соблюдать, защищать свободу граждан; государство — это власть, подчиненная праву
38

Окончание

Позитивистский подход Либертаристский подход
Государство по своей воле мо­жет дать права гражданам (го­сударство законности), но мо­жет и не дать (деспотическое государство) Государство не вольно давать или не давать права гражданам, ибо фундаментальные права и свободы — естественны
Государство первично по от­ношению к праву, оно творит право; без государства право не может появиться или осущест­вляться Первичны естественные права человека и гражданина, эти права существуют до и помимо государства
Государство в любой момент может отменить предоставлен­ные законодателем права Государство не может даровать и отменять естественные права
Любой властный акт государ­ства, оформленный соответст­вующим образом и сопровож­даемый принуждением, право­мерен и законен Акты государства, ограничи­вающие фундаментальные че­ловеческие права и свободы, незаконны
На известную раздвоенность в понимании сущности го­сударства указывал выдающийся русский теоретик И.А. Ильин'.
Государство как учреждение (больница, вуз) Государство как корпорация (садово-огородное товарищество)
Строится сверху (учреждается вышестоящими органами) Строится снизу активными, полномочными людьми, объе­динившимися по своей воле
Люди получают от учреждения благо, пользу, но не формируют ни своего общего интереса, ни общей цели Люди имеют общий интерес, вольный признать или отверг­нуть управленческую структуру
У людей нет возможности дей­ствовать от лица учреждения Если признают устав корпорации, то имеют полномочия действовать
Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве // Собр. Соч.: В 10 т. М., 1994. Т.4.

39

Окончание

Государство как учреждение (больница, вуз) Государство как корпорация (садово-огородное товарищество)
Люди пассивно воспринимают от учреждения заботу, услуги, но не их слушают, а они сами слушают­ся; само учреждение решает, при­нять ли их и на каких условиях, какой распорядок дня установить Члены корпорации сами фор­мулируют цели, задачи органи­зации, принимают устав, выби­рают руководящие органы, отзывают их, требуют отчета, контролируют и т.п.
Деятельность учреждения начина­ется с решений его руководства, люди не выбирают орган в учреж­дения, не имеют права их сменять Деятельность корпорации на­чинается с индивидуума, его интереса, прав, свобод, на ос­нове голосования
Реализуется принцип опеки над заинтересованными людьми, к уставу учреждения опекаемые не касаются, не могут требовать отчета Реализуются принципы само­управления, солидарность инте­ресов, свободно принимающих или отвергающих те или иные решения
То или иное проявление сущности государства И.А. Ильин ставил в зависимость от ряда условий.

Разобравшись с сущностью и явлением государства, аб­страгируясь от деталей, можно перейти к его понятию; ис­пользуя логические, точные языковые средства выражения дать его определение. Таким образом:

государство в обычном смысле — это официальная власть;

в профессиональном смысле — это организация полити­

ческой власти в обществе, осуществляющая свои задачи с

помощью права, которое обеспечивает права и свободы

гражданина;

в научном (доктринальном) смысле — это исторически

возникшая из общества политическая организация суве­

ренной публичной власти, обладающая силовым и ре­

сурсным потенциалом, возможностью издавать законы и

взимать налоги для эффектного и легитимного воздей­

ствия на это общество в целях обеспечения его интегра­

ции и взаимодействия его структур.

40

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Как следует охарактеризовать сущность государства,

права?

Что такое явление применительно к государству и праву?

Что понимается под содержанием и формой государ­

ства и права?

Каковы существующие в современной науке принци­

пиальные подходы к государству и праву?

Какова суть материалистической (марксистской) тео­

рии права?

В чем смысл нормативистской теории права?

Каковы важнейшие постулаты психологической тео­

рии права?

Что такое социологическая теория права?

Какие Вам известны теории, объясняющие сущность

государства?

10. Дайте определение права, государства.