§1. Особенности создания и функционирования систем управления в условиях ЧС

§1. Особенности создания и функционирования систем управления в условиях ЧС
Природный и техногенный риск являются факторами, определяющими качество жизни в регионах страны. Степень природного и техногенного риска, которому подвергается человек, зависит от трех факторов: вероятности возникновения ЧС, ее масштабов и уровня защищенности, обеспечиваемого аварийно-спасательными службами. Проблема снижения совокупного регионального риска, особенности работы в условиях ЧС порождают большое количество задач фундаментального и прикладного характера. В первую очередь, это задачи создания эффективной системы планирования и оперативного управления комплексами мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Основные особенности функционирования систем управления в условиях ЧС состоят в том, что проблема (чрезвычайная ситуация) развивается неожиданно, внезапно. Когда она возникает, перед системой управления встают задачи, не свойственные стационарному режиму работы организации и ее прошлому опыту. Анализ функционирования систем управления в условиях ЧС позволил выделить ряд их особенностей по сравнению с действием традиционных систем управления, что отражено в табл. 2.

Таблица 2.Сравнительные характеристики систем управления

Традиционные системы управления Системы управления в условиях ЧС
Постоянный режим функционирования Разные режимы функционирования
Жесткая структура и четкое распределение функций на длительный период Отсутствие жесткой структуры и четкого распределения функций на длительный период, гибкость, агрессивность
Узкая функциональная направленность Широкая и частично непредсказуемая область действия
Моноструктура Полиструктуры
Регламентированные информационные потоки Зависимость информационных потоков от складывающейся ситуации
Точная информация Недостоверная информация
Избыточная информация Недостаточная информация
Невысокий темп изменений Высокий темп изменений
Предсказуемость ситуаций Непредсказуемость ситуации; ориентация на прошлый опыт, как правило, не имеет смысла
Принцип единства полномочий и ответственности Сочетание принципов единоначалия, распределенных полномочий и ответственности
Функциональный потенциал Организационный потенциал
Преобладание в основном социально-экономических целей и критериев функционирования Цели - действенность, результативность в ликвидации ЧС и их причин; критерии - минимизация времени достижения целей, минимум потерь (жертв) при ликвидации ЧС