3. Место и роль государства в политической системе

Поскольку ткань политических отношений образует взаимодействие частных и общих

интересов, служащее причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим

специальный механизм, орган, который бы эту динамику упорядочивал, поддерживал,

используя различия для укрепления, а не для разрушения общества.

Такой силой, объединяющей общество, разделенное на классы, слои, этнические,

культурные, профессиональные группы, является государство с присущими ему

специфическими признаками.

* См ЧиркииВЕ лобальпысмодслиполитичсскихсис.темсовременногообщества индикаторы

эффективности // Государство и право 1992 № 5 С 84 2 Тишков В Л Что есть

Россия7 (перспективы нацисстроительства) // Вопросы

философии 1995 №2 С 8

Во-первых, это способность к интеграции общества при наличии социальных различий

вызываемой ими борьбы интересов. Определяя внутреннюю и внешнюю политику,

обеспечивая общественный порядок и оборону страны, государство выступает в

качестве официального представителя общества, каждого его члена.

Во-вторых, государство – это орган власти, правового принуждения, активно

использующий санкции поощрения и наказания за со-„ блюдение или нарушение

установленных им норм, правил организации общественных отношений. Специфика

государственной власти – в ее суверенности, полноте и верховенстве по сравнению

с другими возможными субъектами власти в обществе. Оно обладает достаточно

разветвленным аппаратом принуждения, способным обеспечить последовательную

реализацию его задач и воли.

В - т р с т ь и х, праиотворчсская функция государства в обществе. На основе

издаваемых законов, имеющих обязательный характер для всех его членов,

осуществляется управление обществом, регламентация собственной деятельности

государства, которое, по словам И. Канта, и является объединением множсс1ва

людей, подчиненных правовым законам*.

В-четвертых, публичное гь государственной власти, профессионализация управления

общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам

и их служащим полномочий на управление другими людьми.

В-пятых, специфичность и четкость границ политического пространства. Государство

имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его

власть, и юридический ареал – оно охватывает граждан – членов государства,

имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности,

платящих налоги, т.е. материально способствующих и обеспечивающих существование

и деятельность государственных органов.

Многие десятилетия умы людей заняты теоретическими и практическими поисками

такого состояния политической системы, когда человек и государство были бы не

враждебными, а взаимодополняющими началами социальной жизни. Таковыми они могут

быть в случае, если их усилия будут направлены не на взаимное разрушение или

подавление одного другим, а на взаимодействие в рамках сохранения

самостоятельности, автономии государства и личности. Подобное состояние

достигается, когда политическая система строится на основе принципов

гражданского общества и правового государства.

См • Кант И. Собр соч Т. 4. Ч. 2. С. 233

Как политический принцип идея гражданского общества выража-Рся в отказе

государства от претензий на регулирование всего много-бразия социальных связей,

от его тотальной ответственности за реше-Ие любой социальной проблемы.

Действительно, может ли государст-0 брать на себя обязательство сделать каждого

человека счастливым, ЯДоровым и т.д.? Нет. Оно может лишь способствовать

созданию комплекса условий, реализация которых в жизненно значимые ценности –

мело самого человека. Поэтому в условиях гражданского общества го-рсударство

отказывается от мелочной регламентации поведения людей в пользу выработки у них

ответственного отношения к своему предназначению, возможностям и ресурсам.

Причем реальной базой такого отношения может быть только безусловно признаваемое

государством право индивида на распоряжение тем, что ему принадлежит.