§2. Подсудность дел с участием иностранных лиц

В международном праве (за исключением ряда конвенций и международных договоров) нет специализированных нормативных актов, посвященных исключительно разграничению компетенции между судебными органами различных стран. Каждое государство самостоятельно устанавливает подведомственность и подсудность национальных учреждений юстиции.

В России компетенция судов по делам с участием иностран­ных лиц определена нормами ст.402 ГПК, в которой закреплено как общее правило, так и отступления от него.

В развитие положений ст. 398 ГПК ч.1 ст. 402 ГПК преду­сматривает, что в отношении подсудности дел с участием иностран­ных лиц действуют те же правила подсудности, что и в отношении российских граждан и организаций.

Общее исходное правило предусматривает, что суды в РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация -ответчик находится или гражданин - ответчик имеет место жительст­ва на территории Российской Федерации. Местом жительства граж­данина считается место, где он проживает постоянно или преимуще­ственно (ст. 20 ГК). Место нахождения юридического лица опреде­ляется местом его государственной регистрации. Регистрация юри-

1 Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный, научно-практический). /Под ред. М.А Викут. - М.: ТОН-ДЭКСТРО, 2003.

С.714

326

дического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юри­дического лица без доверенности (ч.2 ст.54 ГК).

Суды в праве также рассматривать дела с участием ино­странных лиц при наличии в спорном правоотношении таких осо­бенностей, которые международное частное право относит к разряду иностранных элементов. Ч.З ст.402 ГПК предусматривает^^ подоб­ного рода ситуаций:

1) орган управления, филиал или представительство ино­странного лица находится на территории Российской Федерации;

2) ответчик имеет имущество на территории Российской Фе­дерации;

3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцов­ства истец имеет место жительства Российской Федерации;

4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительст­ва в Российской Федерации;

5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на тер­ритории Российской Федерации;

6) иск вытекает из договора, по которому полное или час­тичное исполнение должно иметь место или имело место на террито­рии Российской Федерации;

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительст­ва в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской федерации.

Общим для всех ситуаций является наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации. При этом, по сути, в ч.З ст.402 ГПК установлена альтернативная подсудность таких дел как судам РФ, так и судам иностранных госу­дарств. В этом состоит отличие ст.402 ГПК от ст.403 ГПК, устанав-

327

ливающей исключительную компетенцию отечественных судов по обозначенным разновидностям дел. Это означает, что исковые и иные заявления по делам, перечисленным в ч.1 ст.403 ГПК, могут предъявляется и рассматриваться только в судах РФ. Перечень дел. относящихся к исключительной подсудности судов в РФ, в ч.1 ст.403 ГПК сформулирован как исчерпывающий. Особое внимание следует обратить на положение п.4 ч.1 ст.403 ГПК, которое впервые законо­дательно закрепило исключительную подсудность судам РФ дел, возникающих из публичных правоотношений.

Положения об исключительной подсудности закреплены и в международных договорах РФ. Так, например, согласно п.З ст.20 Конвенции о правовой помощи правовых отношениях по граждан­ским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993) по искам о праве на недвижимое имущество исключительно компетентны суды по месту нахождения имущества; иски к переводчикам, вытекающие из договора перевозки грузов, пассажиров и багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия.

Часть 2 ст.403 ГПК устанавливает специальные правила оп­ределения исключительной подсудности судам РФ дел особого про­изводства. Перечень таких дел сформулирован также как исчерпы­вающий; определяющим является наличие тесной связи правоотно­шений с территорией Российской Федерации, когда заявитель имеет место жительства на территории Российской Федерации или юриди­ческий факт имеет место на территории Российской Федерации, либо решение по делу может затронуть правовой статус российского гра­жданина или лица, которое имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, и др.

По делу с участием иностранного лица стороны вправе дого­вориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглаше­ние) до принятия его судом к своему производству (чЛ ст.402 ГПК). Такое изменение возможно на основании взаимной договоренности сторон дела, которое должно быть достигнуто до вынесения судом определения о принятии дела к производству. ГПК не устанавливает обязательных требований к форме пророгационного соглашения, од­нако из международных договоров РФ можно сделать вывод, что та­кое соглашение должно быть совершено в письменной форме.

328

Подсудность может быть изменена лишь в отношении кате­гории дел, перечисленных в ст.402 ГПК. Подсудность дел, в отноше­нии которых ст.30 и 403 ГПК установлена их исключительная под­судность судам РФ, а также дел. подсудных Верховному Суду РФ, судам субъектов Российской Федерации, соглашением сторон изме­нена быть не может.

Положение о невозможности изменения исключительной подсудности содержится и в международных договорах Рф., Так, на­пример, согласно ст. 16 Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и торговым делам от 03 октября 2000г. исключительная компетенция судов не может быть изменена соглашением сторон, участвующих в деле.'

Дело, принятое судом в РФ к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, даже если впо­следствии по различным обстоятельствам дело становится неподсуд­ным такому суду (ст.405 ГПК).

В том случае, когда по определенным категориям дел суще­ствует альтернативная международная подсудность, стороны право­мочны предъявлять иски в судах разных государств. Так, например, расторжение брака между гражданином РФ и иностранными гражда­нами или лицами без гражданства может быть совершено как в рос­сийских, так и в иностранных судах (ст. 160 СК).