§4. Исполнительный документ как основание возбуждения исполнительного производства

В действующем законодательстве нет определения понятия "исполнительный документ". Нет и единого определения понятия "документ". В уголовно-процессуальном законодательстве в наибо­лее широком смысле "документ" понимается как любое письменное доказательство и технический носитель информации. В гражданском процессуальном законодательстве документ как доказательство пе­речисляется наряду с актами и письмами делового и личного харак­тера, из чего можно было бы предположить, что письма делового характера и акты документами не являются. Это безусловно не так. Деловые письма и акты являются наиболее характерными докумен­тами, подтверждающими сделку. Противное означало бы невозмож­ность рассмотрения требований, вытекающих из письменных сделок, в порядке приказного производства. Здесь важно не смешивать до­кументы с теми юридическими действиями, которые удостоверяются документами. Содержанием юридических действий являются воле­изъявления по поводу прав и обязанностей (соглашения, признания, требования и т.д.), а содержанием документа - сведения о них.1

Перечень исполнительных документов, являющихся основа­нием возбуждения исполнительного производства, дан в ст.7 Феде­рального закона "Об исполнительном производстве". Исполнитель­ными документами являются:

1. исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:

- принимаемых ими судебных актов;

- решений международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

- решений иностранных судов и арбитражей;

- решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

2. судебные приказы;

3. нотариально удостоверенные соглашения об уплате али­ментов;

1 Шерстюк В., Егоров В., Мартынова В. Комментарий к Федеральному за­кону "Об исполнительном производстве"// Хозяйство и право. 1998.- №7-12.

283

4. удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдавае­мые на основании ее решений;

5. оформленные в установленном порядке требования орга­нов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворе­ния требований взыскателя, если законодательством Российской Фе­дерации не установлен иной порядок исполнения указанных испол­нительных документов;

6. постановления органов (должностных лиц), уполномочен­ных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7. постановления судебного пристава-исполнителя;

8. постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Данный перечень не является исчерпывающим.

Оснований исполнения существует значительно больше, чем исполнительных документов. Связано это с тем, что во многих слу­чаях один исполнительный документ выдается по нескольким актам юрисдикции. В основном речь идет о таком исполнительном доку­менте, как исполнительный лист. Он выдается на основании реше­ний, приговоров, определений, постановлений судов (судей), миро­вых соглашений, решений третейских судов и т.д.

Все юрисдикционные акты являются документами и служат основанием исполнения, но не все они служат основанием принуди­тельного исполнения и, соответственно, не являются исполнитель­ными документами.1 Не подлежат принудительному исполнению решения суда, выносимые по искам о признании (установительные решения), так как они констатируют наличие или отсутствие право­отношения и реализуются, в зависимости от заинтересованных лиц, государственными и иными органами и должностными лицами Закон регулирует исполнение лишь актов о присуждении. Например, реше­ния международного коммерческого арбитража, третейского суда не являются исполнительными документами. По ним исполнение может быть произведено только в добровольном порядке. В случае отказа

1 Шалавин С.Г. О понятии "исполнительный документ"// Российского пра­ва. 2001.-№2.-С.32.

284

должника от добровольного исполнения взыскатель может добиться исполнения в принудительном порядке. Для этого взыскателю нужно предъявить исполнительный документ, который будет основанием возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению.1

Следует заметить, что принудительное исполнение исполни­тельного документа может производить только служба судебных приставов, поскольку иные органы и организации органа^ прину­дительного исполнения не являются (п.З ст.6 Закона).

Содержание исполнительного документа регламентировано ст.8 Закона. Согласно этой статьи в исполнительном документе должны быть указаны:

1. наименование суда или другого органа, выдавшего испол­нительный документ;

2. дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3. дата принятия судебного акта или акта другого органа подлежащего исполнению;

4. наименования взыскателя - организации и должника-организации, их адреса фамилия, имя, отчество взыскателя - гражда­нина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место ро­ждения и место работы должника-гражданина;

5. резолютивная часть судебного акта или акта другого орга­на;

6. дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7. дата выдачи исполнительного документа и срок предъяв­ления его к исполнению.

В п.1 ст.8 Закона приведены не все, а только основные рекви­зиты, которые обязательно должны быть изложены в исполнитель­ном документе.

Содержание исполнительного документа, выданного на ос­новании различных судебных актов и актов других органов, имеет некоторую специфику, отличаются и требования, предъявляемые к различным исполнительным документам.

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-методическое пособие/Отв.ред.проф. В.В. Ярков.-М: Издательство БЕК, 2001.- С.167.

285

Исполнительные документы должны быть предъявлены ис­полнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет возвращение исполнительного документа без исполнения. В п.1 ст. 14 Закона указываются сроки для предъявления некоторых ис­полнительных документов к исполнению, сроки предъявления дру­гих исполнительных документов устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответст­вующих исполнительных документов. Обычно сроки определены периодом времени, поэтому предъявление исполнительных докумен­тов исполнению может быть совершено в течение всего указанного периода.

Специальные правила действуют в отношении сроков предъ­явлена к исполнению исполнительных документов о взыскании пе­риодически платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненной здоровью, и др.). Такие исполнительные документы сохраняют силу все время, на которое присуждены платежи. Сроки предъявлена исполнительных документов к исполнению по подобно­го рода делам исчисляются тоже своеобразно - для каждого платежа в отдельности.

Пропущенный срок на предъявление исполнительного доку­мента исполнению может быть восстановлен только судом, приняв­шим соответствующий акт. Пропущенный срок может быть восста­новлен лишь на предъявление исполнительного листа и судебного приказа, т.е. исполнительных документов, выданных только на осно­вании судебных актов. По другим исполнительным документам про­пущенные сроки восстановлению не подлежат.

Восстановление пропущенных сроков возможно, если они были пропущены по уважительным причинам.

Установленные законом сроки предъявления исполнительно­го документа к исполнению могут быть прерваны в случаях, указан­ных в п.1 ст. 15 Закона. Установлены следующие основания для пе­рерыва течения срока:

1. предъявление исполнительного документа к исполнению;

2. частичное исполнение исполнительного документа долж­ником.

Перерыв срока предъявления исполнительного документа исполнению означает, что время, истекшее до возникновения об­стоятельств, послуживших основанием для перерыва, в расчет не

286

принимается. После перерыва течение этого срока начинается снова на весь период, предусмотренный в законе данного исполнительного документа.

В случае утраты подлинника исполнительного документа ос­нованием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, исполнительный документ- это^ынесенный судом или иным органом документ, соответствующий обязательным требованиям, содержащий сведения о присуждении, подлежащий принудительному исполнению судебным приставом - исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке и обязательный к исполнению для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.