§2. Органы принудительного исполнения судебных актов

Вступивший в законную силу судебный акт должен быть ис­полнен обязательным лицом - должником. Если судебный акт не ис­полняется добровольно, лицо, в пользу которого он вынесен, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение. Принудительное исполнение судеб­ных актов и актов иных органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации.

Порядок организации и деятельности службы судебных при­ставов определяется федеральным законом от 21 июля 1997г. "О су­дебных приставах".1

Служба судебных приставов входит в систему органов Мини­стерства юстиции Российской Федерации. Службу судебных приста­вов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации. В службу судебных приставов входят:

-департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного пристава Рос­сийской Федерации;

Далее - Закон

273

-служба судебных приставов Управления военных судов Ми­нистерства юстиции РФ, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов — главным военным судебным приста­вом;

-службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъек­тов РФ;

-районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно - территориальному делению субъектов РФ под­разделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и су­дебных приставов исполнителей, возглавляемые старшими судебны­ми приставами (ст.5 Закона).

Действующее законодательство предъявляет определенные требования к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. Судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава -высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возло­женные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость (ст.З Закона).

Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению министра юстиции РФ. Заместитель судебного пристава РФ и глав­ный военный судебный пристав назначается на должность и освобо­ждается от должности министром юстиции РФ. Главные судебные приставы субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Главным судебным приставом РФ по представлению начальника управления (отдела) юстиции соответствующего субъек­та РФ. Старшие судебные приставы и судебные приставы назнача­ются на должность и освобождаются от должности главными судеб­ными приставами субъектов РФ. Судебный пристав - должностное лицо, состоящее на государственной службе.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей (ст.З федерального закона «Об исполни­тельном производстве»).

274

Для обеспечения принудительного исполнения юрисдикци-онных актов закон наделяет судебного пристава-исполнителя значи­тельными властными полномочиями.

Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель имеет право:

1. получать при совершении исполнительных действий не­обходимую информацию, объяснения и справки:

2. проводить у работодателей проверку исполнения исполни­тельных документов на работающих у них должников и ведения фи­нансовой документации по исполнению указанных документов;

3. давать гражданам и организациям, участвующим в испол­нительном производстве, поручения по вопросам совершения кон­кретных исполнительных действий;

4. входить в помещения и хранилища, занимаемые должни­ками или принадлежащие им, производить осмотры указанных по­мещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указан­ные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащим им;

5. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализо­вать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

6. налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в бан­ках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в испол­нительном документе;

7. использовать нежилые помещения, находящиеся в муни­ципальной собственности, а при согласии собственника - помеще­ния, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника;

8. в случае неясности требований, содержащихся в исполни­тельном документе, на основании которого совершаются исполни­тельные действия, просить суд или другой орган, выдавший испол­нительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

9. объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

275

10.вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящемся в производстве;

11.совершать иные действия, предусмотренные законом (ч.2 ст. 12 Закона).

Поскольку судебный пристав-исполнитель при выполнении своих функций выступает как представитель власти, требования су­дебного пристав-исполнителя, заявленные в пределах его полномо­чий, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. Информация, документы и их копии, не­обходимые для осуществления судебными приставами-исполнителями своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

За невыполнение гражданами и должностными лицами за­конных требований судебного пристава-исполнителя и нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров опла­ты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполни­тельных действий - приводу, о чем выносится соответствующее по­становление (ст.87 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве»).

При наличии в действиях гражданина или должностного ли­ца, умышленно не выполняющих законные требования судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство РФ об исполнитель­ном производстве, признаков состава преступления судебный при­став-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

В силу ст.315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного са­моуправления, а также служащим государственного или муници­пального учреждения, коммерческой или иной организации всту­пивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказы­ваются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные

276

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести ме­сяцев, либо лишением свободы до двух лет.

Закон позволяет иным органам и организациям исполнять требования судебных актов и актов других лиц органов. Речь идет о налоговых органах, банках и иных кредитных организациях. Это мо­жет иметь место только при наличии двух условий: 1) если это пре­дусмотрено законом; 2)если подлежат исполнению требования о взыскании денежных средств.

Другие органы, организации, должностные лица и граждане могут исполнять требования судебных актов и актов других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Каких-либо иных ограничений по отношению к ним действующее законодатель­ство не содержит.

При этом необходимо учитывать, что названные органы, ор­ганизации и лица не являются органами принудительного исполне­ния.1