§4. Порядок применения, изменения и отмены мер пресечения

Закрепленное Конституцией РФ право на свободу и личную не

прикосновенность (ч. 1 ст. 22) относится к числу основных прав че

ловека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения (ч. 2

ст. 17), а конституционно установленные особые уголовнопроцессу

альные гарантии судебной защиты данного права в силу ст. 18 Кон

ституции РФ являются непосредственно действующими и, следова

тельно, определяющими смысл, содержание и применение соответ

ствующих положений уголовнопроцессуального законодательства,

равно как и деятельность законодательной власти по его примене

нию, изменению и дополнению. Процессуальный порядок примене

ния, изменения и отмены мер уголовнопроцессуального пресечения

строго регламентирован законодательством Российской Федерации.

Меры пресечения в уголовном процессе применяются дознава

телем, следователем, прокурором и судом в пределах предоставленных им полномочий. К исключительной компетенции суда за

конодатель отнес избрание в отношении обвиняемого (подозрева

емого) таких мер пресечения, как домашний арест и заключение

под стражу.

Гарантии судебной защиты имеют особое значение для ситуаций,

связанных с ограничением одного из основных прав человека —

права на личную неприкосновенность, что признается, в частности,

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Междуна

родным пактом о гражданских и политических правах. Согласно этим

правовым актам, являющимся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ со

ставной частью правовой системы РФ, каждое арестованное или

задержанное по уголовному обвинению лицо должно быть незамед

лительно доставлено к судье или другому должностному лицу, кото

рый по закону представляет судебную власть. Ему должно быть обес

печено право на судебное разбирательство в течение разумного сро

ка или право на освобождение.

К одному из основных принципов обеспечения эффективности

и правомерности применения такого уголовнопроцессуального

принуждения, как мера пресечения, следует отнести положения

Конституции РФ (ст. 118, 120—123, 125, 126, 128, 129), из которой

вытекают следующие принципиальные положения реализации мер

пресечения: 1) органами судебной власти — посредством конститу

ционного и уголовного судопроизводства; 2) только судом в глас

ном процессе на основе осуществления принципа состязательнос

ти и равноправия сторон независимыми судьями; 3) органами про

куратуры в пределах их полномочий; 4) под контролем органов

прокуратуры, суда и Конституционного Суда РФ.

Постановление или определение об избрании меры пресечения

объявляется под расписку лицу, в отношении которого оно вынесе

но, и его защитнику или законному представителю при наличии

соответствующей просьбы последних. Одновременно с вручением

копии постановления или определения лицу, в отношении которо

го избрана мера пресечения, разъясняется право на обжалование в

соответствии со ст. 123—127 УПК РФ.

Процессуальный порядок применения мер пресечения условно

можно разделить на три группы: 1) применяемая судом, прокуро

ром, дознавателем, следователем без специального согласия проку

рора; 2) применяемая судом, прокурором, а также следователем при

наличии специального согласия прокурора; 3) применяемая исклю

чительно по судебному решению.

К первой группе относятся: подписка о невыезде, личное пору

чительство, наблюдение командования воинской части, присмотр

за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Залог

относится ко второй группе. К третьей группе относятся домашний

арест и заключение под стражу. Судебный порядок также распрост

раняется на продление срока содержания под стражей.

Рассмотрим вопрос применения меры пресечения в виде заклю

чения под стражу. При невозможности применения иной, более

мягкой меры пресечения и наличии необходимости избрания в ка

честве меры пресечения заключение под стражу прокурор, а также

следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед

судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбужде

нии ходатайства излагаются мотивы и основания, опираясь на ко

торые, прокурор, следователь и дознаватель пришли к выводу о не

обходимости применения в отношении подозреваемого или обви

няемого меры пресечения в виде содержания под стражей и

невозможности избрания иной меры пресечения.

К постановлению о возбуждении ходатайства прилагаются ма

териалы, подтверждающие обоснованность обращения. Если хода

тайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного

в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и

указанные материалы должны быть представлены судье не позднее

чем за 8 часов до истечения срока задержания. Постановление о воз

буждении ходатайства подлежит рассмотрению единолично судьей

районного суда или военного суда соответствующего уровня, с уча

стием подозреваемого или обвиняемого (если обвиняемый не объяв

лен в международный розыск — ч. 5 ст. 108 УПК РФ), прокурора,

защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту

производства предварительного расследования либо по месту задер

жания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления

материалов в суд. Неявка без уважительных причин сторон, свое

временно извещенных о времени судебного заседания, не является

препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением слу

чаев неявки обвиняемого.

Судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению,

разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обя

занности. Затем прокурор (либо по его поручению лицо, возбудив

шее ходатайство) обосновывает его, после чего заслушиваются ар

гументы других явившихся в судебное заседание лиц.

По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит одно из

следующих постановлений: 1) об избрании в отношении подозре

ваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под

стражу; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства; 3) о продлении

срока задержания. Продление срока задержания допускается при

условии признания судом задержания законным и обоснованным

на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения

по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнитель

ных доказательств обоснованности или необоснованности избрания

меры пресечения в виде заключения под стражу.

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в

постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактиче

ские обстоятельства, на основании которых судья принял такое ре

шение.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отно

шении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде

заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при

наличии оснований, перечисленных в ст. 97 УПК РФ, и с учетом

обстоятельств, указанных в ст. 99, избрать в отношении подозревае

мого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашне

го ареста. В постановлении о продлении срока задержания указыва

ются дата и время, до которых продлевается срок задержания. Если

вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пре

сечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом

принимает суд по ходатайству стороны или по собственной иници

ативе, о чем выносится определение или постановление.

Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под

стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу возможно

лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих

необходимость заключения лица под стражу.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения

заключение под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящем суде в кассационном порядке в течение трех су

ток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает

решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое

суток со дня их поступления. Если кассационная инстанция уста

навливает, что применение или продление меры пресечения в виде

заключения под стражу судом первой инстанции принято незакон

но и необоснованно, и отменяет его, то такое определение подле

жит немедленному исполнению, т.е. подозреваемый, обвиняемый

должны быть немедленно освобождены изпод стражи. На практи

ке же немедленного освобождения не происходит, хотя бы в силу

того, что такое решение должно быть изготовлено, заверено и на

правлено в следственный изолятор по местонахождению подозре

ваемого, обвиняемого. Если же такое лицо лично присутствовало

при рассмотрении жалобы судом кассационной инстанции, то оно

подлежит освобождению в зале суда.

На стадии кассационной инстанции обжалование применения

меры пресечения не ограничивается. Далее решение суда кассаци

онной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по пра

вилам пересмотра вступивших в законную силу приговоров, опре

делений и постановлений суда (гл. 48 УПК РФ).

Основания и процессуальный порядок отмены или изменения

меры пресечения определены в ст. 110 УПК РФ. Мера пресечения

отменяется, когда в ней отпадает необходимость. Мера пресечения

изменяется на другую, более строгую или более мягкую, когда это

вызывается поведением подозреваемого или обвиняемого и обсто

ятельствами дела, определяющими основания и условия примене

ния мер уголовнопроцессуального принуждения в виде мер пресе

чения. Отмена или изменение меры пресечения производится по

мотивированному постановлению дознавателя, следователя, проку

рора или судьи либо по мотивированному определению суда. Отме

на или изменение меры пресечения, избранной в ходе досудебного

производства прокурором или следователем и дознавателем по его

письменному указанию, может быть произведена лишь с его пись

менного согласия.

Копия постановления судьи, прокурора, следователя, дознава

теля или определения суда об отмене или изменении меры пресече

ния вручается под расписку лицу, в отношении которого была отменена или изменена мера пресечения. Одновременно с вручением

копии постановления (определения) об отмене или изменении меры

пресечения лицом, вынесшим данный процессуальный документ,

разъясняются право и порядок его обжалования. Процессуально

избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, а также

отмена или изменение меры пресечения оформляются соответству

ющими постановлениями.