§3. Основания и условия применения мер пресечения

Применение мер пресечения в отношении подозреваемого, об

виняемого в совершении преступления строго урегулировано уголовнопроцессуальным законодательством. Необходимо отметить,

что применение мер пресечения не является обязательной катего

рией в уголовном судопроизводстве, при отсутствии достаточных

оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый: скроется от

дознания, предварительного следствия и суда; продолжит зани

маться преступной деятельностью; может угрожать свидетелям, по

терпевшим, иным участникам уголовного судопроизводства, унич

тожит доказательства или другими способами будет препятство

вать производству по уголовному делу; может препятствовать

исполнению приговора. Применение в отношении подозреваемо

го или обвиняемого меры пресечения осуществляется независимо

от его воли и желания. Основными критериями применения меры

пресечения являются поведение подозреваемого, обвиняемого, его

личность, тяжесть предъявленного обвинения, иные заслуживаю

щие внимания обстоятельства. Возможность применения меры

пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, однако, не

всегда должна превращаться в действительность, т.к. граждане не

редко не только не препятствуют должностному лицу исполнять

свои обязанности, но добровольно, сознательно выполняют пред

писание норм права. В то же время сама возможность принуди

тельного исполнения этих мер придает им объективнопринуди

тельный характер62.

Меры пресечения как меры уголовнопроцессуального принуж

дения — это предусмотренные уголовнопроцессуальным законом

процессуальные средства принудительного характера, применяемые

в сфере уголовного судопроизводства уполномоченными на то дол

жностными лицами и государственными органами, при наличии

оснований и в порядке, установленном законом в отношении подо

зреваемых и обвиняемых, для предупреждения и пресечения непра

вомерных действий этих лиц в целях успешного расследования и

разрешения уголовного дела и выполнения иных задач уголовного

судопроизводства.

Цели применения мер пресечения — это предупреждение попы

ток подозреваемого или обвиняемого скрыться от дознания, пред

варительного следствия, суда или от мер обеспечения будущего приговора, продолжать занятие преступной деятельностью, угрожать

комулибо из участников уголовного судопроизводства, уничтожить

доказательства по уголовному делу. Эти цели являются общими для

всех видов мер пресечения. Не всякая мера пресечения преследует

общие цели, это могут быть отдельные цели, как единичные, так и

множественные. Например, подписка о невыезде, залог применя

ются только в целях обеспечения явки подозреваемого и обвиняе

мого к дознавателю, следователю, прокурору и в суд, а также обес

печения надлежащего поведения под угрозой применения более

строгой меры пресечения в виде содержания под стражей.

Основания для применения мер пресечения в самом общем виде

представляют собой доказательства, указывающие на необходимость

ограничения свободы и личной неприкосновенности подозревае

мого или обвиняемого в совершении преступления. Как следует из

ст. 97 УПК РФ, общими основаниями применения любой из мер

пресечения являются такие «достаточные данные», имеющиеся в

материалах уголовного дела, которые неопровержимо указывают на

необходимость ограничения и личной неприкосновенности обви

няемого (подозреваемого).

Законность, обоснованность, индивидуализация применения

мер пресечения, своевременность их избрания, отмены или изме

нения, обеспечение прав личности в их тесной связи с уголовно

процессуальными принципами определяют основания деятельно

сти органов уголовной юстиции в указанной области и основания

применения в отношении подозреваемого или обвиняемого в со

вершении преступления меры пресечения.

Упомянутая ст. 97 УПК РФ предписывает применение меры пре

сечения лишь при наличии «достаточных оснований». Достаточность

оснований должна определяться по двум параметрам — с точки зре

ния достаточности доказательств и достаточности круга фактических

обстоятельств, делающих необходимым применение мер пресече

ния. Достаточность доказательств, подтверждающих определенные

фактические обстоятельства, на основании которых делается вывод

о необходимости правоограничений свободы и личной неприкос

новенности граждан, должна означать достоверное установление

этих обстоятельств. Что касается достаточности фактических обсто

ятельств, можно сказать, что общие основания предусматривают лишь те обстоятельства, которые в принципе делают необходимым

применение ограничений свободы и личной неприкосновенности

безотносительно к виду правоограничений63.

Основаниями для применения меры пресечения являются: 1) до

казанность деяния, в отношении которого в предусмотренной зако

ном форме вынесено постановление о привлечении лица в качестве

обвиняемого, или протокол о задержании подозреваемого; 2) уста

новление конкретного лица, в отношении которого в определенной

законом форме вынесено постановление о привлечении в качестве

обвиняемого, или протокол задержания подозреваемого; 3) другие

основания, указанные в ст. 97 УПК РФ.

При отсутствии таких оснований мера пресечения может вооб

ще не избираться, а у подозреваемого (обвиняемого) отбирается обя

зательство о явке в соответствии со ст. 112 УПК РФ.

Одними из основных условий, предъявляемых к избранию меры

пресечения, являются его законность, обоснованность и мотивиро

ванность. Законность и обоснованность — взаимосвязанные и вза

имопроникающие явления, каждое из которых имеет вместе с тем

самостоятельное значение. Законность применения мер пресечения

означает соответствие всего процесса применения этих мер норма

тивным предписаниям, которые касаются не только вопроса избра

ния, отмены или изменения меры пресечения, но и их исполнения.

Обоснованность процессуального решения о применении меры уго

ловнопроцессуального пресечения может быть определена лишь

посредством указаний тех доказательств, которые заложены в осно

ву такого решения, применительно к мерам уголовнопроцессуаль

ного пресечения. Только обоснованное решение, т.е. содержащее

выводы, соответствующие обстоятельствам дела, их доказанности,

может быть признано законным. И только законное решение, при

нятое в строгом соответствии с нормами об основаниях примене

ния мер пресечения, является обоснованным. Для того чтобы мера

пресечения была применена законно и обоснованно, в распоряже

нии следственных органов должны иметься достаточные данные, т.е.

неопровержимые доказательства, подтверждающие недобросовест

ность обвиняемого (подозреваемого). Это фактические данные, на

основании которых можно принять законное, обоснованное и мо

тивированное (ст. 7 УПК) решение.

Мера пресечения может быть избрана не только в отношении

обвиняемого в совершении преступления, но и в отношении по

дозреваемого, при наличии аналогичных оснований и обстоя

тельств. В случае применения меры пресечения в отношении по

дозреваемого ему не позднее 10 суток должно быть предъявлено

обвинение, а если подозреваемый был задержан и заключен под

стражу, то не позднее 10 суток с момента задержания. Вызывает

затруднение определение момента задержания. Зачастую момент

составления протокола о задержании и момент фактического за

держания не совпадают в силу того, что человека задержали, на

пример, на месте совершения преступления, здесь же произвели

оперативноследственные мероприятия по фиксации следов пре

ступления и т.д. Затем задержанного препроводили в отделение

милиции, где и составили протокол задержания. С момента фак

тического задержания до момента составления протокола может

пройти значительно времени. В таких случаях на протоколе ука

зывается время его составления, а в тексте протокола — дата и вре

мя фактического задержания.

В случае, если в течение 10 суток с момента фактического за

держания лица ему не будет предъявлено обвинение, то мера пре

сечения отменяется — это общее правило. Но из любого правила

может быть исключение. В данном случае исключением является

обстоятельство, при котором лицо, в отношении которого избра

на мера пресечения, подозревается в совершении одного из следу

ющих преступлений, предусмотренных статьями Уголовного ко

декса РФ: 205 — терроризм; 205.1 — вовлечение в совершение пре

ступлений террористического характера или содействие их совершению;

206 — захват заложника; 208 — организация незаконного вооружен

ного формирования или участие в нем; 209 — бандитизм; 277 — по

сягательство на жизнь государственного или общественного дея

теля; 278 — насильственный захват власти или насильственное

удержание власти; 279 — вооруженный мятеж; 281 — диверсия;

360 — нападение на лиц или учреждения, которые пользуются меж

дународной защитой. В этих случаях предъявление обвинения дол

жно быть осуществлено не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а за

тем заключен под стражу, то в срок 30 суток с момента фактичес

кого задержания.

При избрании меры пресечения в отношении подозреваемого,

обвиняемого в совершении преступления в обязательном порядке

помимо оснований, перечисленных в ст. 97 УПК РФ, должны быть

учтены обстоятельства, изложенные в ст. 99 УПК: это тяжесть пре

ступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого

(характеристики, наличие прежних судимостей и др.), его возраст

(является ли он совершеннолетним, престарелым и т.д.), состояние

здоровья (не скажется ли отрицательно на состоянии здоровья по

дозреваемого или обвиняемого избрание той или иной меры пресе

чения. Например, если человек страдает ишемической болезнью сер

дца или гипертонической болезнью II ст., то вряд ли он без риска

для жизни сможет содержаться под стражей), семейное положение

(одинокая мать, наличие иждивенцев и др.), род занятий и другие

обстоятельства. С нашей точки зрения, любые обстоятельства, ко

торые могут влиять на применение меры пресечения, необходимо

представлять дознавателю, следователю, прокурору и в суд.