§4. Подсудность уголовных дел.

Виды (признаки) подсудности

Разграничение полномочий различных звеньев системы судов

общей юрисдикции и конкретных судов по рассмотрению уголов

ных дел определяется процессуальным институтом подсудности.

Установление правил о подсудности служит обеспечению права каж

дого на разбирательство его дела компетентным, независимым и

беспристрастным судом.

Это право закреплено ст. 47 Конституции РФ, установившей, что

никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том

суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Теории уголовного процесса известно два подхода к понятию

подсудности, понимаемой как: 1) комплекс полномочий суда (су

дьи) на рассмотрение определенного круга дел; 2) совокупность уго

ловноправовых и процессуальных признаков дел, определяющих

их относимость к рассмотрению судами первой инстанции.

При определении суда, правомочного рассматривать то или иное

уголовное дело, принимаются во внимание компетенция суда, объем

его полномочий и положение суда в судебной системе. Установле

ние подсудности уголовного дела требует сопоставления его свойств

и круга полномочий судов разного уровня.

Теория уголовного процесса выделяет следующие признаки под

судности: родовой, территориальный, персональный, исключитель

ный. Родовой (предметный) признак подсудности зависит от вида пре

ступления, составляющего предмет преступления, т.е. связан с квалификацией преступного деяния. Предметный признак служит

прежде всего задачам распределения дел между судами общей юрис

дикции различного уровня: мировыми судьями, районными суда

ми, краевыми, областными судами, городскими судами, судом ав

тономной области и судами автономных округов, а также Верхов

ными судами республик (ст. 31 УПК РФ). Уголовнопроцессуальный

закон устанавливает исчерпывающие перечни дел, подсудных раз

личным уровням судов общей юрисдикции.

Так, мировому судье подсудны дела о преступлениях небольшой

и средней тяжести, за совершение которых максимальное наказа

ние не превышает трех лет лишения свободы, за исключением дел о

ряде преступлений, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Перечень этих

исключений является исчерпывающим и не подлежит расширитель

ному толкованию.

Подсудность районного суда закон определяет методом исклю

чения, устанавливая, что суду этого звена системы судов общей

юрисдикции подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за

исключением дел, рассмотрение которых по первой инстанции от

носится к компетенции мировых судей, вышестоящих судов, Вер

ховного Суда РФ, а также военных судов.

Территориальный признак подсудности определяется, как прави

ло, местом совершения преступления или окончания преступной

деятельности в случае множественности преступлений. Правильное

определение подсудности по указанному признаку важно потому,

что юрисдикция каждого суда ограничивается пределами соответ

ствующей административнотерриториальной единицы (района,

города, области) или иного территориального образования судеб

ной системы (участка мирового судьи, округа военного суда). Тер

риториальный признак позволяет распределять дела между одно

именными судами, максимально приближая их рассмотрение к ме

стности, где совершено конкретное преступление и где, как правило,

проживают свидетели, потерпевшие, причастные к этому делу. Со

четание предметного и территориального признаков служит реали

зации конституционного принципа доступности правосудия для

населения.

Верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды

рассматривают дела о тяжких преступлениях и преступлениях особой тяжести, входящих в их юрисдикцию и указанных в перечне ч. 3

ст. 31 УПК РФ, а также дела, подсудные судам разных уровней, пе

реданные на их рассмотрение в порядке, установленном ст. 34 и 35

УПК РФ.

В иных случаях изменение территориальной подсудности может

иметь место лишь до начала судебного разбирательства, допускает

ся лишь по основаниям, указанным законом, и осуществляется пред

седателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, пре

дусмотренном ч. 3—5 ст. 125 УПК РФ, устанавливающими порядок

судебного рассмотрения жалоб.

К подсудности судов среднего звена системы судов общей юрис

дикции закон относит также рассмотрение уголовных дел, в мате

риалах которых содержатся сведения, составляющие государствен

ную тайну (п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

Персональный признак подсудности определяется служебным по

ложением обвиняемого. Так, уголовные дела в отношении судей

федеральных судов, а также присяжных заседателей, согласно Фе

деральному закону «О статусе судей в Российской Федерации», под

судны Верховному Суду РФ. Этот признак положен в основу опре

деления подсудности военных судов, устанавливаемой в соответ

ствии с положениями Федерального конституционного закона

«О военных судах Российской Федерации».

Так, гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела

обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и граж

данами, проходящими военные сборы, за исключением дел, под

судных вышестоящим военным судам. Окружному (флотскому)

военному суду подсудны дела о преступлениях, указанных в ч. 3

ст. 31 УПК РФ, в частности дела о преступлениях, за совершение

которых может быть назначено наказание в виде лишения свобо

ды на срок свыше 10 лет, пожизненного лишения свободы или

смертной казни.

Федеральный закон «О военных судах Российской Федерации»

относит к подсудности военных судов и дела о преступлениях, не

только совершенных военнослужащими, но и гражданами, уволен

ными с военной службы или прошедшими военные сборы при ус

ловии, что эти преступления были ими совершены в период воен

ной службы или прохождения военных сборов (п. 2 ч. 1 ст. 7).

Персональный признак подсудности дел сочетается с признаком

исключительности, характеризующим подсудность Верховному Су

ду РФ, которому уголовнопроцессуальный закон вменяет в обязан

ность рассмотрение по первой инстанции уголовных дел в отноше

нии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы,

судей федеральных судов по их ходатайству, заявленному до начала

судебного разбирательства (ст. 452 УПК РФ).

Особенность компетенции военных судов, дислоцирующихся за

пределами территории Российской Федерации, заключается в том,

что им подсудны уголовные дела не только о преступлениях, совер

шенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе

российских войск, но и членами их семей, а также другими гражда

нами Российской Федерации в том случае, если деяние, содержа

щее признаки преступления, совершено на территории, находящей

ся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при

исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы

Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено меж

дународным договором Российской Федерации.