§1. Понятие уголовного преследования

Словосочетание «уголовное преследование» имеет несколько зна

чений.

Уголовное преследование — это прежде всего совокупность норм

уголовнопроцессуального законодательства, сосредоточенных в гл. 3

УПК РФ «Уголовное преследование». Ею устанавливаются: виды уго

ловного преследования (ст. 20), обязанность осуществления уголов

ного преследования (ст. 21), право потерпевшего на участие в уголов

ном преследовании (ст. 22) и привлечение к уголовному преследова

нию по заявлению коммерческой или иной организации (ст. 23).

Однако регламентация уголовного преследования этим не исчер

пывается. Нормы, его определяющие, содержатся во множестве иных

статей УПК: п. 45 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 24, ч. 1 ст. 6,

ч. 1 ст. 27, ст. 28, ч. 1 ст. 37, ч. 1 и 2 ст. 133, ч. 1 ст. 134, ч. 2 ст. 175, ч. 1 и 2

ст. 212, ч. 1, 4 и 5 ст. 213, ч. 1 и 2 ст. 214, ч. 1 ст. 221, ч. 3 и 4 ст. 239, ч. 4

ст. 448, ст. 458—460, 462, 464, 465 и др. Есть они и в приложениях к ст. 476.

Об уголовном преследовании говорится в УК РФ (примечания 2

и 3 к ст. 201) и Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. № 168ФЗ

«О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 27, ст. 31,

ч. 2 ст. 35).

В целом они образуют самостоятельный уголовно"процессуальный

институт.

Уголовное преследование является одним из основных понятий,

используемых в Уголовнопроцессуальном кодексе. Оно отражено

в п. 45 ст. 5 УПК, в соответствии с которым уголовное преследова

ние представляет собой важнейшую уголовно"процессуальную функ"

цию — функцию обвинения.

Законодатель ставит знак равенства между этими понятиями.

Если исходить из этимологии слова «функция», уголовное пресле

дование есть деятельность — равно работа, обязанность, круг дея

тельности25. С учетом этого п. 55 ст. 5 УПК устанавливает, что уго"

ловное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая

§1. Понятие уголовного преследования стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Содержанием этой деятельности является обвинение, т.е. утверж

дение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного

уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном Кодек

сом (п. 22 и 45 ст. 5 и ч. 1 ст. 20 УПК).

Подтверждение тому мы находим в словосочетании «защита от

обвинения» того же п. 45 ст. 5 УПК и содержании ч. 1 ст. 20 «Виды

уголовного преследования». Обвинение лежит в основе уголовного

судопроизводства и осуществляется посредством досудебного и су

дебного производства по уголовному делу (п. 56 ст. 5 УПК), равно —

производства по уголовному делу.

Таким образом, уголовное преследование представляет собой

обвинение и, наоборот, обвинение есть уголовное преследование.

Поскольку уголовное преследование осуществляется стороной

обвинения, оно представляет собой часть уголовного судопроизвод

ства (иначе — порядка уголовного судопроизводства — ст. 1, произ

водства по уголовному делу — ч. 1 и 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3 и п. 56 ст. 4, 5

УПК). В связи с этим представляется неверным содержащееся в

УК РФ (примечания 2 и 3 к ст. 201) смешение его с уголовным судо

производством в целом.

Уголовнопроцессуальный закон различает: уголовное преследо

вание и порядок уголовного преследования (ч. 1 ст. 20), возбужде

ние уголовного преследования и отказ от уголовного преследова

ния (ст. 24), осуществление уголовного преследования (ст. 20, 21, 25

и 26) и прекращение уголовного преследования (ст. 27, 28), участие

в уголовном преследовании потерпевшего (ст. 22), привлечение к

уголовному преследованию (ст. 23).

Под возбуждением уголовного преследования следует понимать

«выдвижение обвинения» потерпевшим и его законным представи

телем (ст. 22 УПК) посредством подачи заявления о совершении

преступления определенным лицом (ст. 20, 140, 141, 318, 319 УПК).

Заявление служит поводом к началу уголовного судопроизводства и

одновременно является началом уголовного преследования. О воз

буждении уголовного преследования можно судить и по возбужден

ному уголовному делу в отношении установленного лица, напри

мер в случае его явки с повинной.

Сообщение о преступлении, будучи направлено субъекту, осуще

ствляющему уголовное судопроизводство (прокурору, следователю

и т.д.), обусловливает возникновение официального, со стороны

государства, уголовного преследования. Получив заявление, сооб

щение о преступлении, прокурор и органы предварительного рас

следования обязаны начать уголовное судопроизводство.

Об отказе от уголовного преследования могут свидетельствовать

примирение потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 и 3 ст. 20 УПК), а так

же непринятие мировым судьей к своему производству заявления

потерпевшего в случае, если оно не отвечает требованиям ч. 5 и 6

ст. 318 (ч. 1 ст. 319 УПК).

На практике отказ в уголовном преследовании выражается в

том, что заявления о совершенном преступлении не принимают

ся, а если принимаются, то не регистрируются и не рассматрива

ются, а также в необоснованных отказах в возбуждении уголов

ных дел.

Осуществление уголовного преследования представляет собой, по

сути, поддержание обвинения в порядке, предусмотренном Кодек

сом (ст. 22), иначе — производство по уголовному делу.

Уголовное преследование осуществляется стороной обвинения —

участниками уголовного судопроизводства, выполняющими функ

цию обвинения (п. 45 ст. 5 УПК). Ими являются прокурор, следова"

тель, начальник следственного отдела, дознаватель, частный обвини"

тель, потерпевший, его законный представитель и представитель,

гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК).

УК РФ (примечание 2 к ст. 201) устанавливает, что уголовное пре

следование осуществляется как должностными, так и частными ли

цами, а также учреждениями и организациями, в том числе коммер"

ческими. Очевидно, что учреждения и организации сами по себе не

могут выполнять рассматриваемую процессуальную деятельность.

В случае причинения преступлением вреда имуществу и деловой

репутации юридического лица стороной обвинения выступает его

представитель (ст. 45 УПК).

УПК РФ обязанность осуществления уголовного преследования от

имени государства по уголовным делам публичного и частнопуб

личного обвинения возлагает на прокурора, а также следователя и

дознавателя (ч. 1 ст. 21).

Суд не является органом уголовного преследования, не выступает

на стороне обвинения или стороне защиты (ч. 3 ст. 15 УПК).

Что касается судей, то они, так или иначе, участвуют в уголовном

преследовании. Наиболее наглядно это проявляется в ходе произ

водства по уголовным делам, подсудным мировому судье. Мировой

судья обязан проверить, правильно ли по закону (ч. 5 и 6 ст. 318) со

ставлено поданное заявление. Если оно не отвечает требованиям,

изложенным в Кодексе, мировой судья выносит постановление о

возвращении заявления лицу, его подавшему. В нем предлагается

привести заявление в соответствие с указанными требованиями и

устанавливается для этого срок (ч. 1 ст. 319 УПК). Предложение мо

жет касаться и описания события преступления, места, времени, а

также иных обстоятельств его совершения, т.е. сути обвинения. Бо

лее того, по ходатайству стороны обвинения мировой судья вправе

оказать ей содействие в собирании таких доказательств, которые не

могут быть получены ею самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК).

Участие судей в уголовном преследовании выражается также в

том, что они, входя в коллегию из трех судей судов соответствующе

го уровня, дают заключение о наличии признаков преступления в

действиях лиц, перечисленных в ст. 448 УПК. Это заключение слу

жит основанием для принятия решения о возбуждении уголовного

дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 Кодекса, либо о

привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было

возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения дея

ния, содержащего признаки преступления (ч. 1 ст. 448 УПК). Напри

мер, решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена

Совета Федерации или депутата Государственной Думы принимает

ся Генеральным прокурором РФ на основании заключения колле

гии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в дей

ствиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы

признаков преступления и с согласия соответственно Совета Феде

рации или Государственной Думы (п. 1 ч. 1 ст. 448).

Участие потерпевшего в уголовном преследовании — это его, его

законного представителя и (или) представителя право участвовать в

уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам част

ного обвинения — выдвигать и поддерживать обвинение (ст. 22

УПК).

Привлечение к уголовному преследованию имеет место в случае,

предусмотренном ст. 23 УПК РФ и гл. 23 УК РФ.

Целью уголовного преследования является изобличение подозревае"

мого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК). Изоб

личение подозреваемого означает собирание доказательств, уличаю

щих в совершении преступления лицо, в отношении которого воз

буждено уголовное дело, задержанное в соответствии со ст. 91 и 92

настоящего Кодекса, или лицо, к которому применена мера пресе

чения до предъявления обвинения (ч. 1 ст. 46 УПК). Изобличение

обвиняемого представляет собой доказывание виновности лица, в

отношении которого вынесено постановление о привлечении его в

качестве обвиняемого или обвинительный акт (ст. 47 УПК).

Уголовное преследование предопределено сообщением о пре

ступлении. Будучи направлено участникам уголовного судопроиз

водства, осуществляющим производство по уголовному делу, оно

обусловливает возникновение официального, от имени государства,

уголовного преследования. Получив сообщение о преступлении,

прокурор и органы предварительного расследования обязаны начать

уголовное судопроизводство, а значит, и уголовное преследование в

порядке, предусмотренном УПК.

Обнаружив достаточные данные, указывающие на признаки

преступления, они должны «возбудить уголовное дело» и принять

все предусмотренные законом меры к установлению обстоятельств,

подлежащих доказыванию, к изобличению лица или лиц, виновных

в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). Доказывание вины

лица, совершившего преступление, является обязанностью орга

нов предварительного расследования и прокурора. Подозреваемый

и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 14

УПК).

Уголовное преследование включает в себя обвинение в суде (ч. 1

ст. 20 УПК). Оно поддерживается в суде государственным обвини

телем. Если оно находит подтверждение в судебном заседании, вы

носится обвинительный приговор.

При наличии жалобы или представления на приговор уголовное

преследование продолжается в суде второй инстанции.

Завершается уголовное преследование вступлением приговора в

законную силу.