§1. Криминологическая характеристика и предупреждение пьянства, алкоголизма и наркомании

К числу наиболее распространенных негативных социальных

явлений общества относятся пьянство и алкоголизм. Это сложные

явления, имеющие различные аспекты: экономические, соци

альные, психологические, медицинские, демографические и др. Так,

психиатрами и наркологами алкоголизм рассматривается как пси

хическое заболевание, психологами — как патология личности, со

циологами — как социальный негативный фактор, медиками — как

алкогольная болезнь и т.д.

Пьянство представляет собой более или менее систематическое

употребление алкоголя и его суррогатов, приводящее независимо от

дозы потребления к отклонениям в поведении лица, нарушению

правил общежития и общественного порядка. Алкоголизм, как хро

ническое заболевание, представляет собой неумеренное употребле

ние спиртных напитков, приводящее к психологической и физио

логической зависимости от них, а затем и к социальнопсихологи

ческой деградации личности. Как показывают криминологические

исследования, в среднем каждый шестнадцатый пьяница из числа

взрослых лиц становится алкоголиком.

В настоящее время алкогольная ситуация в нашей стране харак

теризуется повсеместным распространением пьянства и алкоголиз

ма, увеличением потребления алкогольной продукции, наращива

нием объема выпуска крепких алкогольных напитков, реализацией

их в неограниченном количестве, широкой доступностью (продажа

в непредназначенных для этого местах; фактическое отсутствие ог

раничений продажи в связи с возрастом покупателей и т.п.).

Опасность алкоголизации заключается в снижении уровня куль

туры общества и отдельных граждан, вплоть до их социальной и пси

хологической деградации, негативном влиянии на нравственную ат

мосферу, трудовую дисциплину, профессиональные качества работ

ников, их здоровье и работоспособность. Кроме того, алкоголизация

сопутствует наркомании, проституции, а зачастую порождает как эти

социальные явления, так в конечном счете и преступность.

Хотя пьянство и алкоголизм не являются уголовнонаказуемы

ми деяниями и лишь в отдельных случаях совершение проступков в

состоянии алкогольного опьянения влечет административную от

ветственность виновных4, между пьянством и преступностью суще

ствует тесная связь, что подтверждается данными уголовной стати

стики. Совершение более 20% всех преступлений связано с пьян

ством и алкоголизмом. Число лиц, совершивших преступления в

состоянии алкогольного опьянения, из года в год увеличивается и в

настоящее время достигает 25% выявленных преступников. Не слу

4 Административная ответственность лиц, находящихся в состоянии опьяне7

ния, предусмотрена за управление транспортным средством; появление в об7

щественных местах; распитие в этих местах алкогольной и спиртосодержащей

продукции.

чайно совокупность преступлений, обусловленных пьянством, кри

минологи называют «алкогольной преступностью».

Пьянство и алкоголизм рассматриваются в ряду основных при

чин совершения многих конкретных преступлений. О непосред

ственной связи употребления спиртных напитков и совершения

преступления свидетельствует то, что 70% лиц, совершивших пре

ступления в несовершеннолетнем возрасте, находились в состоянии

опьянения. Около 90% убийств совершается виновными в нетрез

вом состоянии; среди лиц, причиняющих вред здоровью разной сте

пени тяжести, свыше 70% тех, кто находился в состоянии опьяне

ния; почти 11% изнасилований совершается в результате употреб

ления алкоголя. Даже среди потерпевших от убийств и причинения

тяжкого вреда здоровью более 5% во время совершения в отноше

нии них указанных преступлений находились в состоянии опьяне

ния. Аналогичные данные можно привести и по корыстнонасиль

ственным преступлениям (грабежам, разбоям). О тесной взаимосвя

зи алкоголизма с преступным поведением говорит также то, что

65—70% осужденных рецидивистов встали на путь совершения пре

ступлений вследствие потребления алкоголя, а 22—24% стали алко

голиками в результате преступного образа жизни.

В настоящее время в России существует целый ряд социальных

явлений, порождающих употребление алкоголя, превращающих

пьянство для некоторых граждан в образ жизни. Причем следует за

метить, что алкоголизм «молодеет» и уверенно распространяется сре

ди женского населения страны. В свою очередь, причины пьянства

и алкоголизма, как и сама преступность, обусловлены совокупнос

тью многочисленных объективных и субъективных факторов.

Имея тесную связь с преступностью, пьянство является и пита

тельной средой для нее. Опасность пьянства и алкоголизма носит

двоякий характер: с одной стороны, она заключается в поддержа

нии и стимулировании социальных причин преступности, а с дру

гой, сама преступность выступает в роли причин пьянства и алко

голизма. Многое связано и с конкретной личностью, что подтверж

дается изучением как преступности, так и пьянства и алкоголизма.

Социальный характер причин пьянства объясняется его тесной свя

зью с экономикой и политикой. Устранение причин и условий,

способствующих данному негативному явлению, во многом зави

сит от эффективности и совершенствования в первую очередь уголовного, административного, гражданского и трудового законода

тельства.

В предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресече

нии правонарушений, связанных с употреблением спиртных напит

ков, ведущая роль принадлежит правоохранительным органам, осу

ществляющим такое предупреждение на специальнокриминологи

ческом уровне и в процессе индивидуальной профилактики. При

этом особое значение приобретает координация действий органов

внутренних дел, органов прокуратуры и суда, государственных струк

тур, комиссий по борьбе с пьянством, различных общественных

объединений.

Важным направлением профилактики пьянства и алкоголизма

является предупреждение этого негативного явления в обществен

ных местах. Проведение мероприятий по поддержанию обществен

ного порядка на улицах, площадях, в парках, скверах, на вокзалах,

транспортных магистралях, стадионах обеспечивает удаление работ

никами милиции из общественных мест лиц, находящихся в нетрез

вом состоянии, а также пресечение распития спиртных напитков в

указанных местах и предупреждение иных правонарушений на ран

ней стадии их совершения. Задержание таких лиц сотрудниками

милиции осуществляется в соответствии с нормами уголовного, уго

ловнопроцессуального, административного законодательства.

В Законе РФ от 18 апреля 1991 г. № 10261 «О милиции» предусмот

рены права сотрудников милиции по доставлению в медицинские

учреждения или дежурные части милиции лиц, находящихся в об

щественных местах в состоянии опьянения и утративших способ

ность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окру

жающей обстановке. Такие лица содержатся в указанных местах до

вытрезвления. Здесь же им оказывается необходимая медицинская

помощь.

Милиции предоставлена инициатива внесения в органы здраво

охранения ходатайств о направлении хронических алкоголиков,

систематически совершающих правонарушения, в специальные нар

кологические и лечебнотрудовые учреждения. Выполняя свои про

фессиональные обязанности, сотрудники милиции должны осуще

ствлять постоянный контроль за торговлей спиртными напитками,

выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства и

применяя соответствующие меры к его нарушителям.

При осуществлении профилактики пьянства особо необходи

мо и его предупреждение в быту. При этом действенными средства

ми ранней профилактики являются своевременное выявление и по

становка на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками в

быту, последующий контроль за их поведением по месту жительст

ва, осуществляемые участковыми уполномоченными милиции.

В целях предупреждения пьянства на производстве участковые

уполномоченные и другие сотрудники милиции взаимодействуют

с руководством и отделами кадров предприятий, учреждений и

организаций.

В настоящее время важное значение приобретает предупрежде

ние пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Сотрудники

подразделений органов внутренних дел по предупреждению право

нарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами

прокуратуры, суда, комиссиями по делам несовершеннолетних про

водят целенаправленную работу по выявлению и устранению при

чин и условий, способствующих пьянству в молодежной среде, вы

явлению подростков, склонных к употреблению спиртных напит

ков, проведению с ними индивидуальной профилактической работы

с одновременной постановкой таких лиц на соответствующий учет.

В свою очередь активная работа должна осуществляться и с родите

лями и лицами, их заменяющими, злостно уклоняющимися от вос

питания детей. В случаях же установления фактов вовлечения несо

вершеннолетних в систематическое употребление спиртных напит

ков виновные подлежат уголовной ответственности.

Значительное место в предупреждении пьянства и алкоголизма

занимает антиалкогольная пропаганда, важную роль в которой иг

рают средства массовой информации. Интересы профилактики кри

минальных и других социально негативных последствий пьянства и

алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной реа

лизации комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчи

танной антиалкогольной политики, учитывающей исторический

опыт нашей страны и международный опыт. Усиленная борьба с

пьянством и алкоголизмом возможна только на основе системного

применения экономических, социальных, правовых, воспитатель

ных, психологопедагогических, социологических, медицинских

мер, совместной работы множества государственных органов, об

щественных объединений и движений.

В последнее время среди негативных социальных явлений в об

ществе все более значимое место занимает наркомания, т.е. злоупот

ребление частью населения наркотическими средствами, психотроп

ными, сильнодействующими и другими токсичными веществами.

С середины 80х годов в стране наблюдается заметный рост незакон

ного потребления наркотиков. На сегодняшний день в России по

стоянно либо эпизодически употребляют наркотики около 4 млн че

ловек, причем больше половины из них несовершеннолетние.

Термин «наркомания» происходит от греческих слов narke — оце

пенение и mania — безумие, страсть. Этим термином обозначается

заболевание, возникающее в связи с потреблением наркотиков в

немедицинских целях и характеризующееся непреодолимым влече

нием к наркотическим средствам и психотропным веществам, вы

зывающим особое субъективноположительное психическое состо

яние. Систематическое употребление наркотиков вызывает потреб

ность в увеличении доз их приема. При наркомании поражаются

внутренние органы, возникают неврологические и психические рас

стройства, развивается социальная деградация. Главными призна

ками наркомании являются:

психическая зависимость (неодолимое влечение к приему нар

котика и достижение психического комфорта лишь при наличии

интоксикации наркотиком);

физическая зависимость, которую называют абстинентным синд

ромом, или просто «ломкой» (неприятные болевые ощущения, длящи

еся 5—7 дней: в первые сутки озноб, потливость, жар; затем — боли в

мышцах, суставах; на третьи сутки возможное наступление судорож

ных припадков, психозов, сумеречного помрачения сознания).

Близко к наркомании и такое негативное явление, как токсико

мания (отравление и влечение к отравлению), под которым в кри

минологии понимают болезненное стремление к получению желае

мых ощущений путем применения нетрадиционных видов нарко

тических и психотропных веществ, изготовляемых, как правило,

самостоятельно, кустарным способом из клея, обувного крема, ла

кокрасочных изделий, растворителей и т.п.

Наркотические средства — это вещества (средства) растительно

го и синтетического происхождения, лекарственные препараты, их

содержащие. Наркотические средства вызывают специфическое

(стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюцинирующее)

воздействие на центральную нервную систему. Законом «О нарко

тических средствах и психотропных веществах» запрещено потреб

ление наркотических средств и психотропных веществ в немедицин

ских целях на территории России. Действия по приобретению и

хранению наркотиков без цели сбыта, но в крупном размере подле

жат уголовной репрессии. Уголовная ответственность предусмотре

на за незаконный оборот наркотических веществ, а также за созда

ние условий их употребления. Признание лица, совершившего

преступление, нуждающимся в лечении от наркомании является ос

нованием для применения к нему принудительных мер медицинс

кого характера. Само по себе потребление наркотиков без назначе

ния врача, а также их приобретение либо хранение без цели сбыта и

в малом количестве влечет лишь административную ответственность

виновных.

Если наркомания — это заболевание, то наркотизм — социаль

ное явление, которое заключается в приобщении к употреблению

наркотиков отдельных групп населения, их наркотизации. Формой

его выражения служит совокупность прямо или опосредованно свя

занных с наркотиками общественно опасных действий, посягающих

на здоровье людей. По степени общественной опасности наркотизм

дифференцируется на аморальный проступок, административное

правонарушение и уголовное преступление (незаконный оборот

наркотических средств).

Наркотизм тесным образом связан с преступностью. В состоя

нии эйфории (наркотического опьянения) или абстиненции (нар

котического голода) наркоманы способны на агрессивные действия,

у них выявляются скрытые при нормальном состоянии низменные

качества и черты личности. Человек утрачивает контроль над собой,

частично или полностью устраняется действие сдерживающих его

факторов (совести, страха наказания). В структуре всей преступно

сти удельный вес преступлений, совершенных под воздействием

наркотиков либо для их приобретения, неуклонно возрастает и в

настоящее время достигает 4%. Значителен рост преступлений, со

вершаемых несовершеннолетними наркоманами.

Тяга к наркотикам может подтолкнуть человека на совершение

любого преступления. Постоянный спрос на наркотики неизбежно

порождает и предложение, реализуемое в результате определенной

преступной деятельности (изготовление, приобретение, хищение,

сбыт наркотиков), что приводит к развитию и процветанию нарко

тизма, увеличению в десятки раз числа преступлений, связанных с

незаконным оборотом наркотиков.

Употребление наркотиков нередко приводит человека в преступ

ную среду, к совершению опасных преступлений; зачастую нарко

маны сами становятся активными участниками наркобизнеса. Лица,

потребляющие наркотики, обладают повышенной виктимностью и

часто становятся жертвами преступлений.

В нашей стране наркотизм в последние годы приобрел колоссаль

ные масштабы. Наряду с многомиллионным числом наркоманов в

России насчитывается от 1,5 до 2 млн лиц, участвующих в незакон

ном обороте наркотиков.

К негативным тенденциям в области оборота и потребления нар

котических средств относятся:

превращение России в транзитную зону и рынок сбыта произво

димых за рубежом наркотиков:

увеличение общего объема потребляемых россиянами наркоти

ческих веществ;

рост числа наркоманов в геометрической прогрессии;

рост удельного веса женщин, подростков и малолетних детей сре

ди наркоманов.

Незаконный оборот наркотиков формирует особую социальную

среду, в которой в значительной мере деформируются ценностные

ориентации личности. Проводимые исследования свидетельствуют,

что подавляющее большинство потребителей наркотиков составля

ют лица моложе 30 лет. Особое внимание представителями нарко

бизнеса уделяется молодежной среде как наиболее благоприятной

для распространения наркотиков. Подобный подход учитывает осо

бое состояние молодого человека в местах «тусовок»: его «раскрепо

щенность», ощущение безграничной свободы, стремление к обще

нию без комплексов, желание не выпадать из «тусовочной обоймы»,

боязнь оторваться от группы. Так, в процессе проведения в 67 реги

онах России исследования по проблемам наркотизации учащихся

учебных заведений и студенческой молодежи 16% из них призна

лись, что допускали немедицинское употребление наркотиков.

В среде несовершеннолетних, употребляющих наркотики, дефор

мация личностных ценностей происходит особенно активно. Период

становления личности, приобретения базовых профессиональных

навыков, социальной адаптации с момента приобщения несовер

шеннолетнего к употреблению наркотиков прерывается. Нормой в

такой среде становится противоправное поведение, нарушающее

нормальные связи с семьей, сверстниками, которые не употребля

ют наркотики. Распространение в последние годы «тяжелых» нар

котиков, таких как героин, приводит к быстрому развитию нарко

тической зависимости. Отсутствие у несовершеннолетних самосто

ятельных источников доходов, наличие наркотической зависимости

толкает их на совершение корыстных и корыстнонасильственных

преступлений. Употребление наркотиков является одной из главных

причин совершения несовершеннолетними краж, грабежей, вымо

гательств, которые в некоторых случаях сопровождаются умышлен

ными убийствами с отягчающими обстоятельствами.

Таким образом, одной из современных тенденций преступности

является превращение наркомании, незаконного оборота наркоти

ков в одну из причин совершения ряда корыстных и насильствен

ных преступлений, особенно в среде несовершеннолетних нарко

манов. Позитивная коррекция направленности поведения молоде

жи, употребляющей наркотики, возможна путем проведения всего

комплекса правовых, медицинских и психосоциальных мер общей

и частной превенции, основанных на глубоком знании особенно

стей конкретной личности. Для предупреждения правонарушений,

связанных с наркотизмом, в молодежной среде приоритет должен

отдаваться превентивным мерам, а не репрессиям. Профилактику

необходимо осуществлять по двум основным направлениям: а) про

филактика наркомании, включая лечение наркоманов и их реаби

литацию; б) профилактика правонарушений, связанных с незакон

ным оборотом наркотиков.

Кроме особой социальной среды, в которую включены несовер

шеннолетние правонарушители, наиболее интенсивно незаконный

оборот наркотиков развивается в так называемых дотационных ре

гионах России, регионах с тяжелой экономической ситуацией, с

сохраняющимся спадом производства, массовой безработицей. Со

циальноэкономические трудности в таких регионах усугубляются

алкоголизацией населения, расширением оборота наркотиков.

В этой ситуации на фоне криминализации экономики, общего сни

жения уровня и качества жизни, массовой безработицы, отсутствия

действенной системы социальной поддержки неимущих, резкого социального расслоения общества наркомания стала одной из ос

новных социальноэкономических причин преступности.

К сожалению, эффективность реагирования правоохранительных

органов на незаконный оборот наркотиков и борьбу с ним недоста

точна. Так, недооценивается значимость выявления и привлечения

к уголовной ответственности сбытчиков наркотиков, а также лиц,

склоняющих граждан, особенно несовершеннолетних, к потребле

нию наркотиков. Латентность преступлений, совершаемых в сфере

незаконного оборота наркотиков, весьма значительна. Вместе с тем,

как показывают исследования, каждый наркоман, занимающийся

сбытом наркотиков, в течение года вовлекает в их потребление в

среднем 5—6 человек. В стране отсутствует система мер профилак

тики наркомании, лечения и социальной адаптации наркоманов.

В деятельности правоохранительных органов не принимается во

внимание влияние наркотической зависимости на совершение нар

команами других, в том числе корыстных, преступлений, отсутствует

система мер профилактики таких преступлений. Достаточно широ

ка практика назначения судами наказания, не связанного с лише

нием свободы, в отношении лиц, впервые совершивших наркопре

ступления. С этими лицами после вынесения приговора, как пра

вило, не проводится профилактическая работа, и в результате в

дальнейшем они повторно совершают аналогичные преступления.

Успех в предупреждении наркотизма в первую очередь зависит

от снижения спроса на наркотики и сокращения количества их по

требителей. В условиях отсутствия юридической ответственности за

потребление наркотических средств без назначения врача требуется

комплексное воспитательнопрофилактическое и лечебное воздей

ствие на наркоманов. Поэтому в профилактике наркомании необ

ходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач:

создание системы выявления наркозависимых лиц и контроля

за распространением наркотических средств в учебных заведениях;

осуществление стабилизации и последующего снижения уровня

наркотизации в образовательной среде;

повышение уровня образования граждан, напрямую связанного

с созданием устойчивого позитивного моральнопсихологического

климата в трудовом коллективе, образовательном учреждении;

обеспечение возможности возвращения на работу и учебу ранее

наркозависимых лиц после их лечения и реабилитации;

дифференцированный, комплексный подход к выработке сис

темы мер противодействия наркотизма на любом уровне с исполь

зованием методов общей и индивидуальной профилактики.

В настоящее время в целях профилактики и пресечения роста

преступности, связанной с наркоманией и наркотизмом, учеными

и практическими работниками правоохранительных органов и ор

ганов здравоохранения высказываются предложения о криминали

зации потребления наркотиков в немедицинских целях, установле

ния наказания виновным в таком потреблении в виде принудитель

ных мер медицинского характера. Однако главным направлением

профилактики и преодоления наркотизма остается совершенство

вание материальных и социальных условий жизни людей. Поэтому

комплексное использование экономических, социальнокультур

ных, воспитательных и правовых мер является основным условием

эффективного предупреждения наркотизма. Все эти меры должны

найти закрепление в государственной программе и реализовывать

ся в российской антинаркотической политике.