9.4. Методология отраслевого прогнозирования

Методология отраслевого прогнозирования основывается на двух основных подходах: нормативном и поисковом.

Основу нормативного подхода составляет постановка целей развития отрасли исходя из макроэкономических задач развития страны. Например, обеспечение определенных подразделений хозяйства страны продукцией отрасли, увеличение поставок на экспорт и др. Сформулированные цели должны быть развернуты в виде «дерева целей» вплоть до конкретных направлений развития отрасли. Этому подходу соответствует активный способ прогнозирования экономических процессов.

Поисковый подход состоит в изучении тенденций и выявлении закономерностей в развитии отрасли. В результате определяется уровень развития отрасли, который может быть достигнут в результате сохранения в будущем закономерностей прошлого и настоящего.

Поисковый подход позволяет обнаружить «тупиковые» проблемы и неблагоприятные тенденции в развитии отрасли.

В случае возникновения «разрыва» между показателями нормативного и поискового подходов, определяют круг проблем, решение которых позволит заполнить полученный «разрыв». Основными источниками заполнения «разрыва» являются – изменение структуры производимой отраслью продукции, основных фондов, повышение эффективности работы отрасли.

Процедура разработки отраслевых прогнозов включает следующие основные этапы:

1. Формулировка цели и задач отраслевого прогноза;

2. Описание и анализ развития отрасли за прошлый и настоящий периоды, оценка результатов ранее разработанных прогнозов;

3. Прогноз основных направлений развития отрасли на основе поискового подхода;

4. Прогноз основных направлений развития отрасли на основе нормативного подхода;

5. Выявление «разрывов» между показателями поискового и нормативного подходов, их анализ и выявление проблем развития отрасли. Разработка путей решения проблем и на их основе – вариантов развития отрасли с учетом ограничений внутреннего и внешнего характера.

6. Выбор варианта развития отрасли. Разработка исходной информации для межотраслевого баланса.

Второй и третий этапы являются главными элементами всей организации отраслевого экономического прогнозирования, т.к. в ходе их реализации осуществляется процесс разработки прогноза.

Отраслевой прогноз может состоять из следующих основных разделов:

1. Целевой раздел, в котором обоснованы цели и задачи построения прогноза;

2. Раздел сравнительной оценки прогнозных разработок по данной отрасли в стране в целом и за рубежом;

3. Прогнозный раздел, в котором представлены расчеты и результаты прогноза;

4. Раздел, раскрывающий организационно-технические мероприятия по реализации прогноза;

5. Итоговый раздел, содержащий главные выводы и рекомендации

Выбор методов построения отраслевого прогноза. В отраслевом прогнозировании используют общие методы социально-экономического прогнозирования. Выбор метода прогнозирования зависит от применяемого прогностического подхода. При нормативном подходе часто используются метод «Дерево целей» в сочетании с экспертными оценками.

При поисковом подходе наиболее приемлемы – методы экстраполяции, моделирования и патентный метод.

1. Методы экстраполяции. Применительно к отраслевому прогнозированию методы экстраполяции позволяют по данным ряда динамики предсказать изменение изучаемого процесса. На практике методы экстраполяции используются в сочетании с другими методами.

2. Методы экспертных оценок. В отраслевом прогнозировании наибольшее распространение получили метод экпертных комиссиий, метод «Дельфи» и метод интервью.

Эти методы обычно используются для прогнозирования еще недостаточно изученных экономических процессов.

3. Методы математического моделирования. Результатом их применения являются математические модели (однофакторные или многофакторные), имитирующие реальные хозяйственные процессы.

Основу математического моделирования составляет поиск вида и параметров функций (регрессий), в которых в качестве зависимой переменной выступает прогнозируемый показатель, а независимой – формирующие его факторы.

В отраслевом прогнозировании широко применятся экономико-статистические модели типа производственных функций, описывающие статистическую зависимость результатов производства (зависимая переменная) от затрат различных производственных ресурсов (независимая переменна). Производственные функции могут быть построены для предприятий, отраслей и экономики всей страны. Например, производственная функция для угольной отрасли имеет следующий вид:

Qt=99,2+30,1*Ft+175.3*Lt+2.76*Pt, где

Qt- объем добычи угля, тн; Ft – среднегодовая стоимость основных промышленно-производственных фондов; Lt – численность промышленно-производственного персонала; Pt – горно-геологический фактор (производительность платов).